A 31ª Conferência das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (COP31) começou na segunda-feira (9), em Antália, na Turquia, com foco em transformar compromissos climáticos em ações e investimentos. Até o dia 20, governos, instituições financeiras, empresas e organizações internacionais discutem temas como financiamento da adaptação, redução de emissões e segurança alimentar. Para o agronegócio, estão em pauta a recuperação de terras degradadas, a redução de metano e o apoio a sistemas produtivos mais resilientes.
Na abertura oficial, Simon Stiell, secretário-executivo da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC, na sigla em inglês), afirmou que a conferência precisa “acelerar as soluções”. Ele defendeu ampliar o financiamento para adaptação climática, facilitar o acesso dos países aos recursos já comprometidos e acelerar os cortes de emissões.
As negociações ocorrem enquanto os governos precisam detalhar como executar seus planos nacionais, que abrangem áreas como energia, uso da terra, indústria e infraestrutura. A agenda inclui tanto decisões negociadas entre os países quanto iniciativas de governos e organizações. Estas últimas, porém, não têm automaticamente o mesmo caráter das decisões formais da conferência.
Segurança alimentar e produção agrícola
A presidência turca incluiu a segurança alimentar entre os dez temas prioritários da Agenda de Ação da COP31. O programa relaciona disponibilidade de água, produção agrícola e mudanças climáticas e prevê discussões sobre financiamento para mulheres agricultoras, participação de jovens e desenvolvimento de sistemas capazes de enfrentar eventos extremos.
A conferência é presidida por Murat Kurum, ministro do Meio Ambiente, Urbanização e Mudança Climática da Turquia. As negociações formais são conduzidas por Chris Bowen, ministro australiano de Mudança Climática e Energia. O modelo de liderança conjunta foi definido durante a COP30, realizada em Belém, no Pará, em 2025.
Na abertura, Kurum apresentou a Climate Implementation Bridge, iniciativa criada para aproximar necessidades locais de financiamento e tecnologia da capacidade de execução de instituições e governos. A estrutura e os resultados do mecanismo ainda dependem dos desdobramentos da conferência.
O Brasil, que passou a presidência da COP à Turquia, participa das discussões sobre financiamento para recuperar áreas degradadas e reduzir emissões na agropecuária. No primeiro dia, o Pavilhão Brasil recebeu um debate organizado pelo Ministério da Agricultura e Pecuária, pelo Imaflora e por organizações internacionais. O encontro tratou de recuperação de terras agrícolas, segurança alimentar e mitigação de metano, dentro da iniciativa RAIZ, voltada ao investimento em agricultura resiliente e à meta de degradação líquida zero de terras.
Em 11 de novembro, representantes da Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO), do Ministério da Agricultura e da Food and Land Use Coalition participam de uma discussão sobre investimentos na restauração produtiva de terras e em sistemas agroalimentares resilientes. No dia 13, um painel com o Conselho Empresarial Mundial para o Desenvolvimento Sustentável (WBCSD), o ministério e a consultoria Boston Consulting Group (BCG) abordará a mobilização de capital internacional para recuperar áreas degradadas.
Essas iniciativas tratam de um obstáculo da transição agrícola: práticas como recuperação de pastagens, melhoria do manejo do solo e sistemas integrados podem exigir investimento antes de gerar retorno econômico. Sua adoção também depende de assistência técnica e acompanhamento dos resultados.
Financiamento climático e mercado de carbono
O financiamento está entre as prioridades das negociações. Stiell defendeu a implementação do compromisso de triplicar os recursos destinados à adaptação climática, estabelecido na conferência anterior. O tema envolve a capacidade de países em desenvolvimento de financiar infraestrutura, sistemas de produção, gestão de recursos hídricos e proteção contra secas e inundações. Acesso aos recursos, condições de financiamento e mecanismos de acompanhamento ainda dependem de decisões dos governos.
Outra frente brasileira é a implantação do Sistema Brasileiro de Comércio de Emissões (SBCE), criado para estabelecer um mercado regulado de carbono no país. O Ministério da Fazenda informou que pretende discutir na COP31 o avanço da regulamentação e a cooperação internacional. A secretária extraordinária do Mercado de Carbono, Cristina Reis, participa de debates sobre mensuração, relato e verificação de emissões, contabilidade de carbono e integração entre sistemas nacionais.
O Brasil preside, ao lado de China e União Europeia, a Coalizão Aberta para Mercados Regulados de Carbono, lançada durante a COP30. Em 13 de novembro, representantes de governos e instituições internacionais discutirão a iniciativa. Uma mesa-redonda com autoridades dos países integrantes está prevista para o dia 16. O objetivo é aproximar regras e metodologias de diferentes mercados, tema que também interessa a empresas brasileiras com operações internacionais e metas de redução de emissões.
Em declaração sobre a agenda brasileira, o ministro da Fazenda, Dario Durigan, afirmou: “Chegamos à COP31 com uma agenda integrada de desenvolvimento econômico, inclusão e enfrentamento da crise climática”. Segundo ele, o país pretende mobilizar investimentos públicos e privados, ampliar o financiamento sustentável e apoiar a descarbonização das atividades produtivas. Entre os instrumentos citados estão a Taxonomia Sustentável Brasileira, o programa Eco Invest Brasil e iniciativas de cooperação para investimentos em projetos ambientais.
Na agropecuária, a relação com o mercado de carbono depende de distinguir as emissões sujeitas à regulação das atividades que poderão gerar créditos. A implantação do sistema brasileiro ainda requer regulamentação, critérios de mensuração e estruturas de verificação. Regras internacionais aprovadas na COP31 não incluem automaticamente produtores rurais no mercado regulado nacional.
Florestas na programação brasileira
A agenda do Brasil também prevê, em 11 de novembro, um encontro de alto nível sobre florestas, com a participação do presidente Luiz Inácio Lula da Silva e de representantes da República Democrática do Congo, da República do Congo, da Finlândia e da Noruega. A discussão reúne temas como financiamento da conservação e proteção de ecossistemas, além da continuidade de iniciativas apresentadas em Belém. Entre elas está o compromisso internacional de interromper e reverter o desmatamento e a degradação florestal até 2030.
