A Complexa Dança da Estratégia Americana em Relação a Taiwan

À medida que as tensões aumentam no Estreito de Taiwan, o debate sobre políticas em Washington se mostra fragmentado. A estratégia dos EUA gira em torno de desencorajar a China de um ataque a Taiwan e, nas últimas três administrações presidenciais, essa estratégia tem se fundamentado em três pilares principais:

1. Fortalecimento Militar: Aumentar a capacidade de defesa dos EUA e de Taiwan.
2. Diplomacia Estratégica: Sinalizar a determinação dos EUA em proteger Taiwan, ao mesmo tempo que se assegura à China que não há apoio à independência de Taiwan.
3. Pressão Econômica: Usar medidas econômicas para desacelerar os esforços de modernização militar da China.

No entanto, esses elementos carecem de um consenso sobre o equilíbrio correto a ser alcançado. E essa balança é crucial para entender como a dissuasão se efetiva na prática. Há quem argumente que a pressão diplomática, acompanhada de uma contenção militar para não agravar os ânimos, pode manter a China em cheque. Por outro lado, há preocupações de que uma postura militar mais fraca poderia levar a um colapso da dissuasão. Uma terceira vertente, recentemente apresentada por especialistas em segurança, sugere que fortalecer a autodefesa de Taiwan e habilitar suporte dos EUA offshore é o caminho mais eficaz.

Essas abordagens são válidas, mas não enfrentam a paradoxal essência da estratégia dos EUA: a dissuasão pode falhar de duas maneiras. Fazer de menos pode incentivar Beijing a acreditar que pode atacar Taiwan antes que Washington reaja. Fazer demais pode levar os líderes chineses a concluir que a força é o único caminho restante para a unificação. Navegar por essa dicotomia exige mais do que uma força militar robusta ou uma diplomacia audaciosa; demanda uma estratégia equilibrada de rearmamento, reassurances e contenção que evite tanto a fraqueza quanto a imprudência.

A Mudança na Postura Militar dos EUA

Até o momento, a administração Trump adotou uma posição ambígua em relação a Taiwan, balançando entre uma abordagem agressiva e medidas de apoio mais sutis. A atual postura militar dos EUA nas proximidades de Taiwan está em fase de aprimoramento, especialmente com o acesso expandido a bases nas Filipinas. Isso se deve ao Acordo de Cooperação em Defesa Aprimorada, que possibilitou ao país acesso a novos locais estratégicos, aumentando a totalidade para nove.

Expansão das Capacidades no Pacífico

A situação é semelhante no Japão, onde acordos recentes mudaram a presença do Corpo de Fuzileiros Navais dos EUA em Okinawa, transformando um batalhão focado em artilharia em um regimento de reação rápida, preparado para operações rápidas na cadeia de ilhas que inclui Taiwan. Essas mudanças vão além do número; é preciso que os EUA desenvolvam capacidades específicas para bloquear um possível ataque da China a Taiwan.

Principais Capacidades a Considerar:

• Bombardeiros Estratégicos: Para operações rápidas.
• Submarinos: Aumentar a presença de submarinos na região.
• Mísseis Antinavio: Para impedir que uma força invasora cruze o estreito.

O Dilema da Provocação

No entanto, qualquer ampliação militar precisa ser feita com cautela, pois pode ser vista como provocativa. O fortalecimento das capacidades militares de Taiwan tem riscos inerentes. A China pode interpretar essas manobras como um sinal de que Taiwan está se preparando para uma declaração de independência. Nos últimos anos, Taiwan tem investido em sistemas de defesa assimétricos, como mísseis de cruzeiro e sistemas avançados de mísseis, que podem intensificar essa tensão.

Para evitar que a dissuasão se transforme em provocação, os EUA devem focar em capacitar Taiwan de forma que dependa do suporte americano. Um exemplo disso foi a venda de sistemas de mísseis avançados negociada pela administração Biden, que visa aumentar a interoperabilidade entre as forças dos EUA e de Taiwan. Além disso, é crucial destacar os aspectos militares que mantêm a ligação com os EUA, tranquilizando a China de que Taiwan não pode agir de forma independente.

A Diplomacia e Seus Desafios

Reassegurando Beijing, a diplomacia desempenha um papel crítico na estratégia de dissuasão. As administrações Trump e Biden relaxaram a política de "ambiguidade estratégica", que evitava definir claramente as circunstâncias em que os EUA interviriam em defesa de Taiwan. Em vez disso, movimentos discretos em direção a uma relação diplomática mais formal foram feitos, tornando as interações U.S.-Taiwan mais visíveis.

Exemplos disso incluem a presença dos representantes de Taiwan na cerimônia de posse de Biden e as reiteradas promessas de proteção à ilha em caso de ataque. No entanto, mencionar “independência” sem uma crítica pública pode ser interpretado como um incentivo, em vez de uma dissuasão, levando Beijing a considerar que a unificação por força poderia ser a única solução viável.

O Papel da Pressão Econômica

Além das capacidades militares e da diplomacia, a pressão econômica dos EUA sobre a China, que ganhou força sob a administração Trump, tem uma complexidade própria. A estratégia de contenção econômica visa desacelerar o crescimento da China e restringir o acesso a tecnologias avançadas. Contudo, essas táticas podem aprofundar a desconfiança de Beijing e convencê-la de que Washington busca um contencioso e não uma convivência pacífica.

Efeitos Não Intencionais

• Relação EUA-China: Uma guerra comercial pode fazer com que uma guerra militar se torne mais atraente para Beijing.
• Economia Chinesa: A pressão econômica pode levar a uma diminuição da disposição da China em se engajar pacificamente, aumentando o potencial de conflito.

Um caminho mais sábio poderia ser buscar concessões que aumentem os benefícios de manter o status quo. A redução de tarifas sobre produtos chineses e a flexibilização das restrições sobre exportação são bons inícios.

O Caminho a Seguir

Em resumo, a estratégia dos EUA em relação a Taiwan se apresenta como um campo minado de possibilidades e perigos. O equilíbrio entre as capacidades militares, a diplomacia e a pressão econômica é a chave para evitar uma escalada que poderia resultar em um conflito aberto. Em vez de uma postura hostil, os EUA devem focar na prontidão militar silenciosa, na comunicação cuidadosa e em uma economia resiliente.

Se há um local onde o acerto desse equilíbrio pode produzir frutos excepcionais, este é com certeza Taiwan. A abordagem deve ser cautelosa, envolvente e inteligente, visando sempre evitar provocações desnecessárias que possam agravar ainda mais uma situação já tensa. Ao refletir sobre essa complexa interação internacional, convido você a imaginar: como os próximos passos dos EUA moldarão o futuro da segurança na Ásia? Os seus pensamentos e comentários são sempre bem-vindos!