A Nova Era do Comércio: Os Desafios do Governo Trump

Com a recente reeleição de Donald Trump, a expectativa de uma guerra comercial mais intensa do que a que os Estados Unidos enfrentaram nas últimas décadas está em alta. O presidente prometeu uma série de medidas, como a aplicação de tarifas universais de 20% sobre produtos importados e um aumento de 60% nas tarifas sobre a China. Desde sua vitória, ele utilizou suas plataformas digitais para ameaçar tarifas a outros países, como Canadá, México e nações do bloco BRICS, composto por Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul.

Um Desenho Incerto para a Guerra Comercial

A verdadeira extensão da guerra comercial que Trump pretende travar ainda não está totalmente clara. Em uma recente entrevista, ele articulou que enxerga as tarifas como um meio não só de fomentar a manufatura nos EUA, mas também como uma ferramenta de negociação. À medida que Trump busca transformar suas convicções comerciais em políticas concretas, escutará conselhos divergentes. CEOs de grandes empresas podem pedir que ele use a ameaça de tarifas para conseguir melhores condições de acesso a mercados estrangeiros, enquanto fabricantes nacionais e líderes trabalhistas o instarão a adotar tarifas para estimular a produção interna. Já os especialistas em segurança nacional podem sugerir que Trump amplie as relações comerciais com aliados para contrabalançar a influência da China. Por sua vez, os mercados podem se mostrar voláteis se os investidores perceberem que suas políticas comerciais poderão elevar a inflação ou comprometer os lucros corporativos.

A Disruptura que Pode Transformar

Trump possui uma disposição inata para ser um disruptor, o que pode resultar em mudanças significativas na ordem comercial internacional, afinal, o sistema global liberal que conhecemos se consolidou na década de 1990. Ele tem a chance de reformular as correntes de comércio, fortalecendo a posição geopolítica dos EUA e sua base industrial. No entanto, essa mesma abordagem disruptiva é uma fonte considerável de riscos. Se ele ultrapassar suas fronteiras, pode acabar por lançar os Estados Unidos em guerras tarifárias que apenas aumentam os custos para o consumidor americano. Para ter sucesso, será necessário uma nova perspectiva sobre políticas comerciais e uma diplomacia cuidadosa, especialmente considerando que os líderes estrangeiros protegerão seus próprios interesses.

Tarifas: A Ferramenta de Trump

O presidente eleito sempre viu as tarifas como uma ferramenta para alcançar dois objetivos principais: reequilibrar o comércio, visando reduzir o déficit comercial americano que se aproxima de um trilhão de dólares e expandir a produção interna; e resolver questões geopolíticas, como a contenção do fluxo de migrantes do México e a influência econômica global da China. Para isso, Trump tem ao seu redor uma equipe que compartilha dessa visão. Seu vice-presidente, JD Vance, argumentou que "um milhão de torradeiras falsificadas não valem um único emprego na manufatura americana". Marco Rubio, o provável secretário de Estado, consolidou-se como um dos principais críticos da China em Washington.

O Efeito das Tarifas na Economia

Entretanto, a utilização de tarifas como estratégia de alavancagem se mostrou mais eficaz do que simplesmente adotá-las como uma política fixa. Isso se deve em parte a fatores macroeconômicos. Tarifas amplas poderiam encarecer produtos para os consumidores americanos, especialmente a curto prazo. Estudos indicam que a implementação das tarifas prometidas por Trump durante sua campanha poderia custar entre R$ 13.000,00 a R$ 20.000,00 por ano para uma família típica dos EUA. Além disso, tarifas amplas podem gerar efeitos adversos na economia, levando o Federal Reserve a manter as taxas de juros elevadas, atraindo capital estrangeiro e elevando o valor do dólar em relação a outras moedas, o que pode reduzir a pressão sobre os preços, mas prejudicar os exportadores americanos.

A História como Aliada

A história sugere que acordos estratégicos fazem mais para reduzir o déficit comercial dos EUA do que tarifas amplas. Nos anos 1980, preocupada com o aumento do déficit comercial, a administração Reagan tentou implementar barreiras comerciais, mas foi o Acordo de Plaza de 1985 que realmente trouxe resultados, persuadindo parceiros comerciais a ajudarem na desvalorização do dólar. Embora o déficit com o Japão não tenha sido resolvido, a medida resultou na redução de 80% do déficit geral dos EUA até 1991.

Isso serve como alerta para a necessidade de Trump em adotar uma abordagem colaborativa. Precisamos de acordos que fortaleçam a posição dos EUA em sua competição com a China. Embora as tarifas tenham reduzido as importações da China, elas não contiveram as ambições econômicas do país. O superávit comercial da China continuou a crescer, com previsões indicando que, em 2030, a China será responsável por 45% da produção industrial global, enquanto a participação dos EUA cairá para 11%.

O Desafio da Coordenação Internacional

Diante desse panorama, Trump deve trabalhar de forma a coordenar esforços internacionais para reduzir o comércio com a China. A boa notícia é que, à medida que o superávit da China aumentou, muitos de seus parceiros comerciais começaram a implementar tarifas próprias. Trump deve usar a política comercial americana para ampliar essas iniciativas.

Incentivar os parceiros comerciais a levantarem barreiras comerciais contra produtos chineses beneficiará a manufatura americana, uma vez que os produtos chineses não só substituem os fabricantes locais, mas também comprometem os trabalhadores americanos. Produtos americanos, muitas vezes, não conseguem competir com os mais baratos e chineses no mercado internacional.

Revisitando a Relação Comércio-Segurança

A equipe de negociação de Trump terá que adotar uma nova abordagem ao interligar comércio e segurança nacional. Durante a Guerra Fria, os EUA cooperavam com seus aliados em questões comerciais e de segurança. Desde a queda da União Soviética, no entanto, os oficiais americanos costumavam separar essas duas áreas, mas a nova era de competição geopolítica exige exatamente o contrário. Trump deve incentivar seus parceiros a alinharem suas regras, especialmente em questões relacionadas à China, e simplificar as barreiras que enfrentam ao negociar com os EUA.

Foco em Resultados, Não em Regras

Outra mudança necessária envolve deixar de lado o foco excessivo nas regras e priorizar os resultados. Nos últimos 30 anos, a política comercial americana buscou abrir mercados com base em um conjunto rígido de normas. Embora regras e regulamentos sejam essenciais para promover o comércio, o formato atual pode não atender aos objetivos desejados.

Tomemos como exemplo o déficit comercial persistente com a Alemanha. Apesar de menos comprometedor em tarifas, práticas macroeconômicas alemãs fomentam um superávit que persiste. Soluções que incentivem o aumento da demanda interna na Alemanha, como um aumento nos gastos com defesa e investimentos em infraestrutura, podem se revelar mais eficazes do que simplesmente elevar tarifas.

O retorno à abordagem de fatores macroeconômicos como parte integral das políticas comerciais é crucial. O que a história nos ensinou, e que Donald Trump pode relembrar, é que o uso de tarifas para persuadir governos estrangeiros a modificar suas políticas macroeconômicas é uma estratégia promissora.

O Futuro da Comércio Internacional

Com Trump de volta à presidência, o diálogo com países parceiros se tornará essencial. Esses líderes, diante da ameaça de tarifas, terão que decidir entre negociar ou se preparar para uma guerra comercial prolongada. Trump possui a vantagem do contexto econômico, já que os EUA se mostraram mais robustos economicamente em comparação a outras nações.

No entanto, se as exigências comerciais não forem adequadamente formuladas, a retórica agressiva pode resultar em um confronto indesejado, onde países se fechem em situações adversas. É fundamental que Trump construa um diálogo baseado em confiança e compromisso, envolvendo o Congresso e partes interessadas para garantir a estabilidade das suas propostas comerciais.

A necessidade de novos tratados comerciais é evidente, com destaque para a importância de criar um equilíbrio entre a segurança nacional e a economia. Se bem gerada, essa nova fase pode não apenas enriquecer a nação, mas também reafirmar a posição dos EUA no cenário global.

Assim, enquanto os dados e opiniões divergem, o futuro das políticas comerciais sob a presidência de Trump certamente prenuncia momentos cruciais e desafiadores para a economia global. Afinal, o sucesso ou fracasso dessas iniciativas pode moldar não apenas a trajetória econômica do país, mas também seu papel nas dinâmicas internacionais. E agora, a pergunta que fica é: como podemos garantir que as mudanças sejam benéficas para todos?