A Nova Era do Estado Econômico: Compreendendo os Desafios e Oportunidades

Estamos vivendo um momento inédito na geopolítica global, marcado pela ascensão do estado econômico como ferramenta central na diplomacia. Nos últimos 20 anos, em especial os Estados Unidos, viram sua abordagem em relação à pressão econômica mudar drasticamente. O que antes era uma exceção agora tornou-se a norma, com práticas como sanções, restrições comerciais e tarifas se proliferando de maneira acelerada.

A Revolução do Coerção Econômica

Desde o ano 2000, o número de indivíduos e entidades sancionados dobrou, aumentando dez vezes. As tarifas e barreiras comerciais quintuplicaram nos últimos cinco anos e mais de 90% das economias avançadas agora monitoram investimentos estrangeiros em setores sensíveis, um aumento significativo comparado a apenas um terço há uma década. Um exemplo extremo foi quando os EUA e seus aliados congelaram mais de $300 bilhões das reservas estrangeiras do banco central da Rússia, uma ação que ultrapassou limites financeiros considerados intocáveis.

Com a actual administração dos EUA sob Donald Trump, a rapidez e a amplitude da imposição de tarifas alcançou novos patamares. A resposta da China, limitando a exportação de minérios essenciais, destacou a nova realidade: estamos em um campo de batalha econômico onde conflitos são cada vez mais comuns.

O Dilema da Coerção Econômica

Embora a coerção econômica possa parecer uma solução rápida, seu uso indiscriminado pode causar fragmentações nos mercados globais, intensificar rivalidades e gerar instabilidade. O fato de que ainda não existe uma doutrina clara nos EUA que guie a aplicação dessas ferramentas é preocupante. Ao contrário da força militar, que possui regras de engajamento definidas, a coerção econômica carece de um conjunto de diretrizes que evitem abusos. Para que os EUA mantenham sua posição de liderança na economia global, é essencial estabelecer objetivos claros para o uso da coerção econômica e desenvolver a capacidade institucional necessária para suportar essa missão.

Fatores Estruturais em Jogo

Rivalidades Geopolíticas em Ascensão

A dinâmica geopolítica que emergiu após a Guerra Fria, onde um único poder dominava, transformou-se em um cenário de rivalidade. O equivalente econômico a um “conflito armado” tornou-se uma opção, especialmente considerando que a maioria das potências nucleares opta por evitar confrontos diretos.

Desintegração Interna nas Democracias
Além disso, democracias como os EUA enfrentam uma fragmentação interna. A polarização política crescente leva líderes a utilizarem ferramentas econômicas para ganhos imediatos, como evidenciado pela intervenção do governo Biden em 2025 ao bloquear a aquisição da U.S. Steel pela Nippon Steel.

Inovação Tecnológica e Competição Global

A rápida inovação em tecnologias de uso dual, como semicondutores e inteligência artificial, altera a forma como países buscam crescimento econômico e força militar. Por exemplo, a China tem investido na expansão de suas capacidades tecnológicas, enquanto controla a exportação de minerais críticos.

Desafios Energéticos
Com a demanda crescente por energia e a escassez de recursos, estados ricos em energia, como a Rússia e a China, fazem uso da pressão econômica para garantir vantagens geopolíticas, como restringir a exportação de insumos essenciais.

O Perigo do Ciclo Destrutivo

Todos esses fatores geram uma demanda crescente por medidas econômicas coercitivas. O risco é entrar em um ciclo vicioso onde cada desafio externo provoca sanções, tarifas ou controles de exportação, sem saídas claras. As ações dos EUA podem se distanciar dos seus próprios interesses além de enfraquecer o seu poder financeiro global.

Além disso, a falta de um sistema de tomada de decisões claro pode levar a erros significativos, assim como a campanha de “máxima pressão” sobre a Venezuela que não resultou em mudança política e apenas aprofundou uma crise humanitária.

Princípios de Engagement: O Que Fazer?

Com essa perspectiva, é crucial que os EUA definam princípios claros para o uso de medidas econômicas coercitivas. As diretrizes devem ser:

1. Objetivo Claro: Articular objetivos geopolíticos específicos e realistas antes de implementar ações econômicas.
2. Proporcionalidade: Medidas devem ser proporcionais ao impacto desejado e considerar consequências colaterais.
3. Minimização de Danos: Evitar que ações afetem bens essenciais como alimentos e medicamentos.
4. Flexibilidade: Ajustar as sanções conforme as mudanças na dinâmica política e econômica.

A Necessidade de uma Abordagem Coordenada

A colaboração com aliados é vital. Sincronizar medidas punitivas potencializa sua eficácia e reduz as oportunidades de evasão. Situações como a retirada dos EUA do acordo nuclear com o Irã e a reimposição unilateral de sanções demonstram os riscos de agir sozinho.

Para que a coerção econômica funcione, é fundamental que o enfoque seja na defesa de princípios que sustentem a paz e a segurança globais, ao invés de um exercício de força unilateral.

Potencializando Ações Positivas

Se por um lado precisamos de bastões econômicos, por outro, é imprescindível que também utilizemos cenouras. Os EUA enfrentam um desafio no campo da inovação tecnológica, onde países como a China estão à frente em estratégias que combinam subsídios, empréstimos e restrições.

Inovação e Financiamento

Para competir, os EUA devem fomentar inovação em setores estratégicos, criando mecanismos como um fundo soberano e ferramentas de financiamento que incentivem investimentos a longo prazo.

Perspectivas Futuras: Um Marco de Referência Internacional

Para evitar uma escalada nociva nas relações econômicas globais, os EUA devem liderar a criação de um marco internacional que regule o uso de ferramentas econômicas. Este esforço deve ser construído em torno de princípios de estabilidade e reciprocidade, não hierarquia.

Como Avançar?
Ter um entendimento comum entre países como Japão e Índia é essencial. Por meio da diplomacia e do consenso, pode-se estabelecer normas que cerquem o uso excessivo de medidas coercitivas.

Reflexões Finais

A gestão da política econômica global requer um upgrade nas capacidades institucionais dos EUA. As ferramentas econômicas não devem ser vistas como respostas pontuais, mas sim como parte de uma estratégia bem orquestrada.

Com um esforço coletivo, os EUA podem redefinir a ordem econômica global, promovendo um mundo mais livre e seguro. Afinal, a verdadeira força econômica não se baseia apenas no poder, mas também na capacidade de inspirar e criar oportunidades tanto em casa quanto no exterior. Que este caminho seja trilhado com ética, visão e compromisso com um futuro melhor para todos.