O Impacto do CHIPS Act: Uma Nova Era para a Indústria de Semicondutores nos EUA

O CHIPS and Science Act, sancionado em 2022, representa um dos passos mais ousados dos Estados Unidos na política industrial nos últimos 50 anos. Com um investimento de aproximadamente 50 bilhões de dólares, a legislação busca revitalizar a indústria de semicondutores americana, que, ao longo das últimas décadas, perdeu espaço para a produção em outros países. A ideia central é fortalecer a resiliência das cadeias de suprimento em setores essenciais para a segurança econômica e nacional do país. Mas como essa transformação está se desenrolando e quais lições podemos aprender com isso?

O Caminho Até Aqui

Os desafios para a aprovação do CHIPS Act foram imensos. Negociações complexas e difíceis foram necessárias para que a legislação passasse pelo Congresso. No entanto, uma vez que a lei foi sancionada, a responsabilidade se transferiu para o Departamento de Comércio, que precisou rapidamente criar novas infraestruturas e escritórios para implementar as diretrizes do ato.

A Nova Equipe

Quando se trata de política industrial, os EUA estavam em um momento de inexperiência, já que essa abordagem tinha sido deixada de lado desde a Guerra Fria. Sem um manual definido, a nova CHIPS Program Office foi criada para administrar os incentivos à fabricação de semicondutores, que somam cerca de 39 bilhões de dólares. O escritório aprendeu com iniciativas passadas, como o programa de emergência de 2008 para ativos problemáticos e o resgate da indústria automobilística em 2009. No entanto, muitas vezes, estavam "construindo o avião enquanto voavam".

Avanços Promissores

Embora ainda seja cedo para um julgamento final sobre a eficácia do programa – dado que a indústria de semicondutores é notoriamente volátil – é possível destacar alguns resultados positivos. Em pouco mais de dois anos, o CHIPS Act resultou em:

• Mais de 450 bilhões de dólares em investimentos privados.
• A construção de 17 novas fábricas de semicondutores.
• A projeção de que, até 2030, os EUA produzirão 20% dos chips lógicos mais avançados.

Isso representa uma grande mudança desde que o país não produzia estes componentes criticamente importantes.

A Importância da Estrutura

A forma como o CHIPS Act foi estruturado teve seu papel fundamental na busca pelo sucesso. Desde decisões iniciais sobre contratações até a definição de objetivos claros, o programa serve como modelo para futuras iniciativas de política industrial. É crucial que programas governamentais operem de forma rápida, eficiente e com um propósito bem definido. Aqui estão algumas chaves para o sucesso:

• Contratação Ágil: Ter um diretor sem necessidade de confirmação senatorial foi uma grande vantagem. Isso permitiu que Michael Schmidt começasse imediatamente. O tempo é precioso em iniciativas desse tipo.

• Experiência no Setor Privado: A equipe foi reforçada com profissionais de mercado, essenciais para um programa que interage com algumas das maiores empresas do mundo.

O Olhar sobre a Sociedade

É fundamental frisar que a política industrial não se trata apenas de trazer toda a produção para os EUA. É uma questão de identificar o que realmente deve ser fabricado no país e colaborar com aliados globais para garantir um fornecimento robusto e resiliente. O CHIPS Act, por exemplo, envolveu países como Costa Rica, Japão e Taiwan, todos comprometidos com programas similares.

Agilidade em um Mundo Burocrático

Um dos maiores desafios enfrentados pelo CHIPS Act foi a demora dos processos governamentais. E, neste ambiente, a velocidade das decisões é crucial. A burocracia governamental, muitas vezes, pode se transformar em um frenesi de atrasos, mas o CHIPS conseguiu escapar de muitos deles devido a uma legislação que oferecia flexibilidade ao Departamento de Comércio.

O Papel da Colaboração

Para um programa de sucesso, a colaboração é essencial. Ter um coordenador especializado na Casa Branca ajudou a aliviar tensões e resolver conflitos rapidamente, garantindo que as iniciativas fluíssem sem interrupções desnecessárias. Além disso, a interação constante com governos estaduais e locais ajudou a desatar os nós burocráticos que poderiam ter causado atrasos.

Convertendo Ideias em Ação

Apesar das críticas, o CHIPS Act continua avançando, mesmo enfrentando oposição relacionada a suas abordagens sociais e econômicas. Por exemplo, a exigência de que empresas que buscam mais de 150 milhões de dólares em subsídios apresentem planos para fornecer cuidados infantis à sua força de trabalho gerou controvérsia, mas, curiosamente, não desmotivou a participação de empresas. Muitos reconheceram a necessidade de atender a essas demandas para garantir uma força de trabalho estável.

O Desafio de Manter-se Relevante

Nenhum programa é perfeito, e o CHIPS Act também enfrenta desafios em sua implementação. A volatilidade do setor de semicondutores e fatores externos, como mudanças nas exigências legais e regulatórias, podem complicar os planos. Por exemplo, mudanças nas exigências de licitação ou atrasos em avaliações ambientais podem afetar os cronogramas.

A Busca por Melhoria Contínua

Fazer política industrial de forma eficaz é uma tarefa árdua. Ela demanda não apenas uma rápida escalabilidade, mas também a criação de um espaço dentro do governo que funcione como uma startup do setor privado. Isso implica recrutar talentos de finanças e indústria, identificar fontes de atraso e medir o sucesso com métricas claras.

O Futuro dos Semicondutores

O CHIPS Act serve como um microcosmo das lutas e triunfos que acompanham qualquer grande reformulação industrial. É um lembrete de que, com escolhas estratégicas e uma abordagem colaborativa, é possível revitalizar um setor crucial para a economia e a segurança nacional.

Reflexões Finais

À medida que o setor evolui e novos desafios surgem, é essencial que o governo continue a se adaptar e a aprender. O sucesso do CHIPS Act pode não ser apenas uma vitória isolada, mas sim um passo significativo em um processo contínuo de transformação industrial. O que podemos aprender a partir dessa experiência? Como podemos elevar o padrão para futuras políticas que visam não apenas o crescimento econômico, mas também o bem-estar social?

Em suma, a jornada do CHIPS Act é um convite para repensar a forma como abordamos a produção e a inovação. Que venham os debates e a troca de ideias – pois o futuro da tecnologia pode muito bem depender deles.