O Futuro da Ucrânia: Desafios e Oportunidades nas Negociações com a Rússia

À medida que as negociações entre Rússia e Ucrânia se aproximam, Kyiv está em uma posição de vantagem, especialmente se contar com o apoio contínuo dos Estados Unidos. Esse apoio se torna ainda mais crucial em meio a incertezas sobre a postura do governo americano, especialmente com declarações de oficiais da administração anterior que sugerem concessões unilaterais a Moscou. Uma estratégia engenhosa pode abrir caminho para um acordo que beneficie tanto os interesses de Kyiv quanto as dinâmicas regionais.

A Importância do Apoio dos EUA

Os Estados Unidos desempenham um papel fundamental no fortalecimento da posição da Ucrânia nas negociações. Para isso, é essencial que o governo americano tenha clareza sobre seus interesses, entenda as complexidades do conflito e desenvolva uma estratégia que crie dilemas reais para a Rússia. Se Washington falhar em ajudar a Ucrânia a capitalizar sua vantagem atual, poderá oferecer uma oportunidade à Rússia que pode ser prejudicial a longo prazo não apenas para a Ucrânia, mas também para os interesses norte-americanos globalmente.

Contexto Atual: Pressão sobre a Rússia

Em 2025, a administração Biden, da qual fui parte enquanto diretor sênior do Conselho de Segurança Nacional, estava preparando a Ucrânia para negociações, independentemente do resultado das eleições nos EUA em 2024. Após uma contraofensiva mal-sucedida em 2023, a estratégia incluiu três eixos principais para debilitar a capacidade de Moscou de manter um esforço bélico prolongado:

1. Apoio a uma Estratégia de Attrição Assimétrica: Com mais de 700.000 baixas desde o início da guerra, a Rússia enfrenta a necessidade de mobilizar mais tropas, algo que Putin tem evitado para não afetar a percepção da população russa sobre o conflito.

2. Campanha de Ataques de Longo Alcance: O suporte aos programas de drones e a oferta de mísseis de longo alcance, como os ATACMS, foram decisivos para fortalecer a capacidade de defesa da Ucrânia.

3. Aumento das Sanções Econômicas: As sanções, que atingiram 50 bancos russos e o setor energético, têm dificultado a capacidade russa de financiar a guerra, resultando em uma inflação que ultrapassou 9,5% em 2024.

Essa abordagem permitiu que a Ucrânia se preparasse para enfrentar a Rússia ao longo de 2025, garantindo recursos e apoio necessário para sustentar seu esforço militar.

Por Que a Ucrânia é Crucial para os EUA?

Contrariando a perspectiva de alguns analistas que desconsideram a importância do conflito na Ucrânia, é essencial reconhecer que uma Ucrânia livre e soberana é fundamental para os interesses americanos. Aqui estão quatro razões principais:

1. Fortalecimento de Alianças: A resistência ucraniana contra a Rússia diminui a influência de Moscou em parceria com países como China e Irã, que têm colaborado intensamente com a Rússia desde o início da guerra.

2. Inovação Militar: A Ucrânia, ao longo do conflito, desenvolveu novas tecnologias e estratégias de combate que podem beneficiar diretamente os EUA e seus aliados na defesa.

3. Segurança Europeia: A fragilidade de países europeus aliados, como Polônia e Lituânia, aumenta consideravelmente diante de uma vitória russa. O fortalecimento da Ucrânia contrabalança essa ameaça e promove a segurança coletiva.

4. Instabilidade Global: Uma vitória da Rússia em território ucraniano poderia gerar uma onda de instabilidade que ultrapassa as fronteiras da Europa, colocando em risco os interesses americanos em outras regiões.

Limites e Redesenho das Negociações

A questão central nas negociações gira em torno do que cada lado está disposto a ceder. Enquanto a Rússia busca um Ucrânia neutra e desmilitarizada, Kyiv clama por garantias de segurança que permitam defender-se contra futuras agressões. A postura de Putin, que promete um desmantelamento militar e territorial da Ucrânia, não pode ser aceita.

Propostas em Jogo

É vital para a Ucrânia considerar alternativas que protejam sua integridade e, simultaneamente, criem pressões sobre a Rússia. Entre as possibilidades, duas se destacam:

1. Modelo de Afiliação à OTAN: Isso daria a Kyiv uma garantia de segurança robusta, podendo funcionar sob um modelo semelhante ao da Noruega, onde a aplicação do Artigo 5 da OTAN se aplica apenas ao território sob controle ukrainiano, sem a necessidade de uma força militar ocidental no país.

2. Modelo de Segurança Similar ao de Israel: Nesse formato, os EUA ofereceriam assistência militar significativa, garantindo que a Ucrânia possa se defender sem uma intervenção direta de outras nações.

Enfrentando os Dilemas do Kremlin

Para que as negociações avancem de forma efetiva, é essencial que os EUA apresentem opções que desafiem a Rússia. O governo deve descartar a ideia de uma Ucrânia neutra e, em vez disso, enfatizar os modelos de segurança que garantiriam um futuro independente e forte para o país. O Kremlin, ao se deparar com essas opções e o prospecto de uma Ucrânia bem armada e capaz, sentirá a pressão e poderá reconsiderar suas posições.

O Papel das Sanções

O futuro das relações e das negociações entre a Rússia e a Ucrânia dependerá, em grande parte, da eficácia das sanções. A maior parte delas deve continuar em vigor enquanto a Rússia mantiver suas tropas em solo ucraniano. Lidar com o pedido de Moscou para relaxar as sanções deve ser cuidadosamente avaliado, priorizando a segurança da Ucrânia e o fortalecimento da posição dos EUA e de seus aliados.

Um Caminho a Seguir

Se os EUA apoiar a Ucrânia de forma a maximizar a utilização de suas vantagens nas negociações, há a possibilidade de garantir um modelo de segurança robusto o suficiente para assegurar um futuro independente para o país. Embora essa abordagem não assegure garantias externas perfeitas, pode oferecer um caminho viável para a preservação da integridade territorial e da autonomia da Ucrânia.

A relevância desses aspectos transcende as fronteiras da Europa e reflete diretamente sobre a segurança e a estabilidade globais. Portanto, o envolvimento decidido dos EUA em apoiar a Ucrânia não é apenas uma questão de solidariedade, mas uma estratégia de segurança nacional que tem impactos diretos nas relações internacionais contemporâneas.

O Que Você Acha?

Como você vê as perspectivas da Ucrânia nas negociações com a Rússia? Quais são suas opiniões sobre o papel dos Estados Unidos nesse cenário? Sinta-se à vontade para compartilhar seus pensamentos e reflexões. Cada ponto de vista é valioso nessa discussão crucial para o futuro da política global.