A União Internacional de Telecomunicações (UIT) e o Programa das Nações Unidas para os Assentamentos Humanos (ONU-Habitat) lançaram o primeiro guia para cidades inteligentes. O documento orienta gestores a adotar tecnologias digitais e inteligência artificial (IA) sem transferir às máquinas o controle sobre decisões públicas, além de incentivar a participação da população no planejamento urbano.
Eficiência com supervisão humana
O guia busca ajudar autoridades municipais a usar ferramentas digitais para enfrentar problemas urbanos sem reproduzir vieses tecnológicos. Segundo as agências, essas soluções podem reduzir em até 30% os custos operacionais dos orçamentos municipais e diminuir o tempo de resposta a emergências urbanas.
A IA já é usada por administrações municipais em diferentes países para tornar serviços públicos mais ágeis e responsivos. A adoção, porém, também envolve riscos relacionados a vieses, privacidade, direitos humanos e prestação de contas, pontos que o documento recomenda considerar na implementação das ferramentas.
A secretária-geral da UIT, Doreen Bogdan-Martin, afirmou que uma cidade inteligente deve ser avaliada pelo quanto as pessoas se beneficiam de tecnologias criadas para melhorar o cotidiano. Anacláudia Rossbach, diretora-executiva do ONU-Habitat, disse que o guia incentiva moradores e organizações da sociedade civil a participar das decisões urbanas. Segundo ela, a proposta também é ampliar a colaboração internacional em favor de cidades alinhadas aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS).
O setor tem peso econômico crescente. No ano passado, o mercado global de cidades inteligentes faturou US$ 699,7 bilhões, segundo a consultoria MarketsandMarkets. A previsão é que ultrapasse US$ 1 trilhão até 2030, com a integração de infraestrutura digital, IA e Internet das Coisas (IoT), rede que conecta dispositivos e equipamentos para coletar e trocar dados.
Dados integrados em Portugal e no Brasil
Cascais, em Portugal, reúne 211 mil habitantes e recebe mais de 1,2 milhão de turistas por ano. A cidade implantou o centro de comando digital C2 para integrar 12 áreas municipais, que até 2018 eram administradas separadamente. A plataforma usa informações em tempo real em 15 iniciativas, incluindo mapas interativos e gestão de resíduos.
Com o cruzamento de dados de tráfego, Cascais projeta reduzir em 180 mil quilômetros o percurso dos caminhões de coleta de lixo e cortar 350 toneladas de emissões de dióxido de carbono (CO₂) por ano. A estimativa municipal também prevê economia anual de cerca de € 600 mil e redução de 30% no consumo de energia e água.
No Brasil, a Rede Iara — Recriando Ambientes — é financiada pelo Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação (MCTI) e trabalha com IA responsável aplicada a políticas públicas. Em colaboração com centros de pesquisa, o projeto utiliza a plataforma inteli.gente e adota diretrizes de transparência, justiça e ética, com o objetivo de ampliar a independência digital dos municípios.
Em Canaã dos Carajás, no Pará, a parceria permite desenvolver canais diretos de comunicação com os moradores e monitorar infraestrutura e focos de endemias. No Sul do país, Guarapuava, que abriga dois campi universitários, recebeu o Healthcare Living Lab, iniciativa criada em cooperação com o governo municipal. O laboratório se dedica a estudos sobre condicionamento físico, doenças complexas e raras e saúde digital da população.
Conectividade e serviços públicos em Angola
Em Luanda, capital angolana, o governo conduz iniciativas de expansão das tecnologias de informação e comunicação na África Austral. Por meio do Instituto de Modernização Administrativa, aplica soluções de automação para aprimorar serviços públicos e processos do Parlamento.
Angola também investe em infraestrutura espacial e de telecomunicações. Entre as iniciativas está a operação do satélite Angosat-2, controlado pelo Centro de Controlo e Missão de Satélites, em Funda, na província de Luanda. A conexão de áreas remotas com a capital poderá apoiar a agricultura, com previsão de safras, e o setor bancário, por meio da inclusão financeira de grupos marginalizados.
Regras e qualificação para avançar
Projeções do setor indicam que grandes centros urbanos devem recorrer a gêmeos digitais — representações virtuais de estruturas e sistemas urbanos — e à análise algorítmica em tempo real para otimizar o consumo de energia e a mobilidade. Essas tecnologias podem movimentar aproximadamente € 242 bilhões até 2032.
Dados do ONU-Habitat e da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) indicam que a maioria dos municípios reconhece o potencial da IA para melhorar serviços e gestão pública. A efetividade, no entanto, depende da superação de deficiências estruturais.
Para que a digitalização urbana favoreça inclusão, resiliência e sustentabilidade, as agências recomendam que os municípios desenvolvam regras e estratégias para o uso da IA, invistam em letramento digital e na formação contínua de servidores e promovam a participação do setor privado e da sociedade civil em processos de criação conjunta e consulta pública.