Donald Trump, Xi Jinping e Vladimir Putin podem se reunir à margem da próxima cúpula da Cooperação Econômica Ásia-Pacífico (Apec), em Shenzhen, na China, para discutir temas como a guerra na Ucrânia e o controle de armas. A possibilidade ainda não tem um plano definido, mas já provocou preocupação entre aliados dos Estados Unidos; uma análise defende que o encontro pode abrir um canal de diálogo, desde que Washington não faça concessões a Moscou e Pequim sem consultar os parceiros afetados.
Segundo o Wall Street Journal, Putin sugeriu no mês passado a realização de uma conversa a três para tratar do fim da guerra na Ucrânia. O ministro das Relações Exteriores da Polônia, Radoslaw Sikorski, alertou para o risco de uma repetição da Conferência de Yalta, em 1945, quando os líderes dos Estados Unidos e do Reino Unido aceitaram a influência soviética sobre o Leste Europeu. O senador americano Chris Coons afirmou, em publicação na rede X, que não deve haver conversas sobre o futuro da Ucrânia sem a participação do país.
A análise reconhece os riscos de um encontro entre Trump, Xi e Putin, mas argumenta que a reunião poderia iniciar um diálogo inédito entre os líderes das três potências. O objetivo, segundo essa avaliação, não seria resolver conflitos complexos de uma só vez, mas buscar avanços limitados em áreas nas quais os três países possam ter interesses convergentes.
Agenda limitada e riscos diplomáticos
Entre os temas sugeridos estão a península coreana, a Ucrânia, o Irã e a estabilidade estratégica, incluindo o controle de armas nucleares. A análise recomenda que Trump evite uma pauta ampla demais e concentre a conversa em poucos assuntos. Também aponta a possibilidade de uma iniciativa conjunta de ajuda humanitária ou de saúde como forma de demonstrar que o diálogo pode produzir resultados concretos.
Na península coreana, o presidente sul-coreano, Lee Jae-myung, apresentou na Assembleia Geral da ONU, em setembro, uma proposta para normalizar as relações com Pyongyang. O plano inclui substituir o armistício de 1953 por um regime de paz e adotar etapas para a desnuclearização da Coreia do Norte, começando pela suspensão do desenvolvimento de armas e avançando para reduções graduais do arsenal nuclear e de mísseis balísticos.
A análise considera que Washington, Pequim e Moscou poderiam apoiar parte dessa proposta. Trump tem manifestado interesse em reduzir as tensões e busca uma reunião com o líder norte-coreano, Kim Jong Un. China e Rússia disputam influência sobre Kim, mas, segundo o texto, também têm interesse em relações estáveis entre as duas Coreias. Um acordo para congelar o desenvolvimento de armas nucleares seria um possível ponto de partida.
Ucrânia e Irã no centro das negociações
As chances de avanço sobre a Ucrânia são consideradas menores. A análise aponta que Trump tem resistido a ampliar sanções contra Moscou e cita um acordo com Putin para aumentar a oferta de diesel russo nos mercados globais, além da suspensão de uma nova rodada de sanções aprovadas pelo Congresso americano. O texto sugere que Xi poderia usar sua influência sobre Putin: a China apoia o Kremlin diplomaticamente, compra grande parte de seus hidrocarbonetos e fornece itens de uso duplo, como semicondutores e máquinas-ferramenta, relevantes para a produção de armas.
Como medidas limitadas, Trump e Xi poderiam pressionar Putin a aceitar um acordo com a Ucrânia para interromper ataques a instalações de energia, infraestrutura, alvos civis e navios comerciais. A análise também propõe que os dois líderes cobrem de Moscou que evite ações capazes de ampliar o conflito, como incursões de drones no espaço aéreo da Organização do Tratado do Atlântico Norte (Otan) e ameaças nucleares.
Em relação ao Irã, a avaliação afirma que a China poderia ter incentivos para ajudar a reduzir o conflito e a alta dos preços do petróleo. Pequim é o maior importador mundial de petróleo, enquanto a guerra afeta o transporte pelos estreitos de Ormuz e Bab el-Mandeb. O texto propõe que Trump peça a Xi para reduzir o envio ao Irã de tecnologias e equipamentos de uso duplo e para incentivar Teerã a negociar. A Rússia, por sua vez, se beneficia da alta do petróleo e fornece apoio militar ao Irã, o que tornaria mais difícil obter sua cooperação.
Controle de armas e proteção de aliados
Outro tema seria a retomada de negociações nucleares. O acordo New START, último tratado nuclear entre Washington e Moscou, expirou em fevereiro, segundo a análise. O texto afirma que, sem limites para os arsenais estratégicos dos dois países, também não há inspeções regulares, troca de dados ou notificações de exercícios nucleares. A China tem resistido a participar de negociações, mas amplia e moderniza seu arsenal. Uma projeção do Pentágono citada na análise estima que o país terá mais de mil ogivas operacionais até 2030, ante cerca de 1.800 para Estados Unidos e Rússia.
A análise pondera que um encontro entre os três líderes provavelmente não produziria um acordo imediato. Ainda assim, poderia abrir caminho para conversas futuras entre diplomatas e especialistas sobre limites aos arsenais, comunicação entre forças militares e mecanismos para administrar crises.
O texto também alerta que Trump não deve negociar o futuro da Ucrânia sem Kiev nem ceder em relação a Taiwan para obter ajuda de Xi em outros temas. Um acordo feito a portas fechadas, sem consulta aos ucranianos e aos aliados europeus, poderia ampliar a desconfiança em Washington. A conclusão da análise é que a reunião pode estabelecer um precedente útil para o diálogo entre as potências, mas não substitui a proteção dos aliados nem garante avanços concretos.