O presidente Luiz Inácio Lula da Silva reuniu economistas aliados no Palácio da Alvorada para discutir alternativas de ajuste fiscal após a reação negativa do mercado financeiro à sua reeleição. O encontro teve como objetivo buscar medidas que reduzam a preocupação dos investidores com o crescimento da dívida pública e da inflação e preservem a estabilidade econômica.
Quem participa das discussões
O grupo reúne nomes ligados a diferentes governos do Partido dos Trabalhadores (PT) e especialistas com atuação na área econômica. Entre eles estão o ex-ministro Guido Mantega, o presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), Aloizio Mercadante, e Luciano Coutinho, que já comandou a instituição.
Também participam a professora da Universidade de São Paulo (USP) Laura Carvalho e o empresário Eduardo Moreira, do Instituto Conhecimento Liberta. Os integrantes compartilham uma orientação desenvolvimentista, segundo a qual o Estado deve ter papel ativo para estimular a atividade econômica. Nessa visão, investimentos públicos em áreas consideradas estratégicas podem contribuir para o crescimento e a geração de empregos.
A composição do grupo não significa que todos defendam exatamente as mesmas medidas. As propostas variam, sobretudo em relação à forma de equilibrar as contas públicas e ao espaço que deve ser reservado aos gastos sociais, aos investimentos e à arrecadação de impostos.
Divergência sobre o papel do governo
A principal diferença entre a abordagem desenvolvimentista e a liberal está no tamanho da atuação do governo na economia. A visão liberal, conforme apresentada nas discussões, prioriza limitar os gastos públicos e deixar que o mercado conduza a atividade. Já os conselheiros de Lula consideram que o setor privado, sozinho, não garante estabilidade e defendem estímulos ao consumo das famílias e investimentos em obras e indústria.
O argumento favorável a essa estratégia é que o gasto público pode aquecer a economia no presente. Com mais consumo e atividade, empresas poderiam vender mais e o governo arrecadaria mais impostos adiante. O resultado esperado, nessa lógica, seria combinar crescimento econômico e receitas maiores para o poder público.
O risco apontado por críticos é que a arrecadação futura não acompanhe o aumento das despesas. Se os gastos crescerem mais rapidamente do que a riqueza produzida pelo país, o governo pode ampliar o endividamento sem obter o retorno esperado. A discussão sobre o ajuste fiscal envolve, assim, tanto o volume de recursos destinado a estimular a economia quanto a capacidade de financiar essa política.
Propostas para equilibrar as contas
Mantega e Coutinho defendem conter despesas administrativas para liberar recursos para grandes investimentos. A proposta busca preservar gastos voltados à expansão da economia, em vez de reduzir de forma ampla a atuação do governo. Mercadante, por sua vez, critica o que chama de “ajuste permanente” e dá ênfase à política industrial.
Laura Carvalho e Eduardo Moreira sugerem que o equilíbrio fiscal não dependa principalmente de cortes, mas de maior tributação sobre pessoas muito ricas e sobre heranças e lucros empresariais. Na avaliação atribuída a eles, reduzir despesas com aposentadorias ou saúde pode prejudicar o crescimento nacional.
As alternativas colocam em debate quais despesas devem ser preservadas e quem deve contribuir mais para as contas públicas. De um lado, há a defesa de limitar gastos administrativos e direcionar recursos a investimentos. De outro, aparece a proposta de ampliar a arrecadação sobre patrimônio e lucros. O ponto em comum é a resistência da maioria do grupo a cortes profundos em áreas sociais.
Preocupação com dívida e inflação
Analistas de mercado temem que a estratégia repita problemas associados à Nova Matriz Econômica, política adotada durante o governo de Dilma Rousseff. Naquele período, segundo a descrição das críticas, o governo concedeu incentivos e ofereceu crédito barato, mas o país enfrentou uma recessão histórica e houve descontrole das contas públicas.
O desafio para a atual orientação econômica é convencer os investidores de que medidas como o aumento de impostos e o crédito subsidiado pelo BNDES não elevarão a inflação nem a dívida total do Brasil. Crédito subsidiado é aquele oferecido em condições favorecidas, com custo menor para quem toma o recurso. A preocupação é que o estímulo à atividade tenha como contrapartida novas despesas ou pressões sobre os preços.
Também permanece a dúvida sobre a disposição do governo para enfrentar o aumento das despesas obrigatórias, que crescem a cada ano. Esse avanço limita o espaço disponível no orçamento para outras políticas e investimentos. A discussão entre Lula e seus conselheiros ocorre, portanto, sob a pressão de demonstrar como o governo pretende financiar suas prioridades sem ampliar os desequilíbrios que preocupam o mercado.